商税起唐藩镇，五季诸国，征榷尤繁。宋兴，所下之国，必诏蠲省，然仍其制而不废。其法：凡州县皆置务，关镇亦或有之，大则专官监临，小则令、佐兼领，诸州仍令都监、监押同掌。行者赍货，谓之“过税”，每千钱算二十。居者市鬻，谓之“住税”，每千钱算三十。其名物各随地宜不一（其见于《宋史》者，有耕井、贩牛、蒲、鱼、果、竹木、炭箔、柴草、力胜钱——载米之商船、典卖牛畜舟车、衣屦、布絮、谷菽、鸡鱼、蔬菜、油、面、瓷瓦器等）。常税名物，令有司件析颁行天下，揭于版，置官署屋壁，俾共遵守。贩鬻不由官路者罪之。熙宁五年，在京商税院尝隶市易提举司。市易提举司者，始于熙宁五年。先是有魏继宗者，自称草泽，上言：“京师百货无常价，贵贱相倾。富人大姓，乘民之亟，牟利数倍，财既偏聚，国用亦绌。请假榷货务钱，置常平市易司，择通财之官任其责，求良贾为之转易。使审知市物之价，贱则增价市之，贵则损价鬻之，因收余息，以给公上。”于是中书奏在京置市易务官。凡货之可市及滞于民而不售者，平其价市之，愿以易官物者听。若欲市于官，则度其抵而贷之钱，责期使偿，半岁轮息十一，及岁倍之（贷市易钱贷者，许以金帛为抵。以田宅抵久不还者，估实值，如卖坊场、河渡法）。以吕嘉问为都提举市易司，诸州市易务皆隶焉。论者訾其贵鬻贱市，挟官府为兼并，且请贷不能无亡失。元祐一切罢之。绍圣复置。元符三年，改为平准务，后罢。崇宁又复。司之初设，尝约诸行利入厚薄，令输免行钱以禄吏，而蠲其供官之物。其后免行钱亦成常赋焉。